В связи с нагрянувшим кризисом проблема многострадальной пенсионной системы России отошла даже не на второй – на третий, а то и на четвертый план, хотя в последнее время некоторые ее аспекты обсуждаются с большим интересом. И первый аспект – как бы употребить пенсионные накопления в дело. “Длинные” пенсионные деньги привлекают очень многих: бросить их в дело можно сейчас, а спрос за это придет еще не скоро. Может быть, когда выяснится, что пенсии платить нечем, нынешние инициаторы рискованных вложений будут уже не у дел – спроси тогда с них.
Да и сегодня попытки выяснить, почему компании, управляющие пенсионными средствами, добиваются не прибылей, а убытков, по мнению экспертов, не приведут ни к чему. Так, в конце декабря НПФ “ТНК-Владимир” обратился в московский арбитражный суд с иском к компании “Пиоглобал эссет менеджмент” на 294,5 миллиона рублей в связи с “неисполнением обязательств по договорам”. Не будем вдаваться в подробности дела, но эксперты открыто заявляют, что в делах такого рода пенсионный фонд сможет взыскать убытки, только доказав грубую небрежность управляющего или умышленные действия, повлекшие ущерб для инвестора. Не стоит и говорить, что доказать это в период тяжелейшего финансового кризиса будет крайне непросто.
В то же время председатель совета Национальной ассоциации пенсионных фондов Константин Угрюмов уверен, что иски к управляющим компаниям еще будут. Правда, более подробные прогнозы сейчас сложно давать: суммы задолженности большинства УК перед НПФ по итогам 2008 г. станут известны лишь в конце I квартала 2009 г. Тогда многое встанет на свои места.
Но в негосударственных пенсионных фондах сосредоточена малая часть всех пенсионных накоплений. Борьба сейчас идет за деньги так называемых “молчунов”, оказавшиеся в ВЭБе. В конце декабря председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Владислав Резник внес в нижнюю палату законопроект об инвестировании пенсионных накоплений. В пояснительной записке к проекту говорится, разумеется, о повышении эффективности управления средствами “молчунов”. Проще говоря, речь идет о расширении состава активов для инвестирования пенсионных накоплений. В законопроекте предлагается “ввести возможность для выбора “консервативного инвестиционного портфеля” государственной управляющей компании”. Этот консервативный портфель, по мнению автора проекта, должен включать в себя государственные ценные бумаги РФ, облигации российских эмитентов, обеспеченные государственной гарантией РФ.
Надо сказать, что до сих пор для ВЭБа фактически также действовало правило “консервативного портфеля”. Так о чем же речь? Внешэкономбанк, по словам его главы, оказался единственной компанией из управляющих пенсионными средствами, показавшей положительную доходность по итогам трех кварталов 2008 года. Зачем менять ему правила?
Ответ на этот вопрос дает заявление председателя ВЭБа Владимира Дмитриева на декабрьском совещании у премьер-министра РФ Владимира Путина. Глава Внешэкономбанка предложил включить в перечень активов, в которые банк может инвестировать пенсионные средства, облигации автопрома.
При этом эксперты уточняют, что по итогам 2007 года (а они более корректны, хотя бы потому, что итоги года подведены полностью) ВЭБ уступал своим негосударственным конкурентам. Он заработал для пенсионеров 6,03 % годовых, а крупнейший негосударственный пенсионный фонд “Газфонд” – от 8,5 % до 17 % годовых в зависимости от выбранной стратегии инвестирования. Но дело даже не в этом. Сама идея вкладывать пенсионные средства в отечественный автопром свидетельствует о том, что речь идет не об интересах граждан, а об интересах посыпавшихся госпредприятий. Никаких дивидендов будущим получателям государственных пенсий ВАЗ и ГАЗ не обеспечат. Предложения Дмитриева, как и предложения Резника не имеют ничего общего с зарабатыванием ВЭБом как управляющей компанией денег для хоть какого-то повышения будущих пенсий “молчунов”.
Но не только заботами ВЭБа живы будущие пенсионеры. В декабре преподнесла им новогодний подарок и министр здравоохранения и соцразвития Татьяна Голикова. Выступая на Российском пенсионном форуме, она предложила с 2015 г. устанавливать размер пенсии в зависимости от продолжительности стажа. По словам министра, государство хочет таким образом заинтересовать граждан продолжать трудовую деятельность и не спешить с выходом на пенсию. Также это “усилит страховые принципы” трудовой пенсии. Но, скорее всего, Голикова попросту надеется таким образом избавить Пенсионный фонд от дефицита.
Если ее идея станет законом (а у нас законами становятся, как правило, именно такие сомнительные идеи), базовая составляющая трудовой пенсии перестанет быть гарантированной. Если человек, выходящий на пенсию, не будет иметь 30 лет общего стажа, то базовая часть его пенсии автоматически снизится на 3 % за каждый “недоработанный” год. А вот за каждый переработанный свыше 30 лет министр обещает платить дополнительно 6 % от страховой части пенсии.
Учитывая катастрофическую среднюю продолжительность жизни в нашей стране, речь идет о большой экономии: среднестатистический мужчина сегодня до пенсии не доживает, женщины, правда, подкачали – зажились. Но все это поправимо: поскольку обучение в вузах и воспитание малолетних детей из пенсионного стажа у нас исключены, редкая мамаша с высшим образованием сможет без потерь уйти на пенсию в положенные 55 лет.
Наконец, последний обсуждаемый аспект пенсионной проблемы – повышение пенсий.
Поскольку на сегодняшний день у нас действует фактически советская пенсионная система, то основным плательщиком пенсий является государство. И вот за неделю до нового года президент России Дмитрий Медведев подписал федеральный закон “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан”, установив таким образом более высокий размер базовой части трудовой пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца. Также увеличились размеры ежемесячных денежных выплат, предоставляемых “чернобыльцам”, ветеранам, инвалидам, Героям России, Героям социалистического труда и полным кавалерам орденов Славы.
Так, размер базовой части трудовой пенсии увеличивается с 1 марта 2009 г. на 8,5 %, а с 1 декабря 2009 г. – еще на 26,5 %.
Однако сразу после нового года стала поступать информация о том, что в 2009 году пенсии повысят трижды. Правда, на самом деле, речь идет об индексации с 1 апреля уже не базовой, а страховой части. В итоге всех индексаций трудовая пенсия по старости должна приблизиться к 6 тысячам рублей.
При этом министр Голикова обещает: “Для нынешних пенсионеров в 2011 году средняя пенсия по старости составит два прожиточных минимума пенсионера (сейчас минимум равен 4,1 тысячи рублей), в 2016 году – два с половиной, в 2020 году – три”.
А, между тем, согласно требованиям Международной организации труда, минимальная пенсия должна составлять 40 % от зарплаты, а не измеряться в неких сомнительных “прожиточных минимумах пенсионера”.
Олег Конюхов