Как сообщает “Независимая газета”, уже сегодня после встречи в Кремле с президентом Медведевым премьер Путин отправится в Белый дом, где на заседании правительства назовет по крайней мере ключевых министров и вице-премьеров своего правительства.
Издание полагает, что тайна, которой окружена структура правительства, связана с уточнением структуры и функций администрации президента – именно здесь сосредоточен баланс сил в отношениях между президентом и премьером.
Пока достоверно известно лишь, что вице-премьеров в правительстве станет намного больше. Предположительно – что в правительство перейдут близко работавшие с Путиным в администрации люди. “Эхо Москвы” называет среди них замглавы администрации Игоря Сечина, пресс-секретаря главы государства Алексея Громова, помощника президента Сергея Приходько. Наблюдатели полагают, что пост в правительстве сохранит и бывший его глава Виктор Зубков – для него будет создана должность вице-премьера по контролю и надзору. На консультациях с лидерами фракций Путин объявил, что появится, в частности, вице-премьер, ответственный за развитие села.
Сейчас, передает “Интерфакс”, известно о трех назначениях в Белом доме, которые были проведены в последние недели премьерства Виктора Зубкова. Дмитрий Песков назначен пресс-секретарем премьер-министра – заместителем руководителя аппарата правительства РФ. Ранее он был первым заместителем пресс-секретаря президента России. Кроме того, экс-замруководителя аппарата правительства Антон Вайно стал главой протокола председателя правительства РФ в ранге заместителя руководителя аппарата. Дмитрий Калимулин занял кресло директора Департамента по подготовке публичных выступлений премьера. До этого Калимулин работал в должности начальника референтуры президента.
По мнению агентства, косвенные признаки указывают на то, что расстановка сил в правительстве станет совсем иной, нежели при прежних премьерах. Владимира Путина вряд ли устроит скромная роль технического главы правительства. В плане социально-экономического развития до 2020 г., который носит имя нового премьер-министра, записаны амбициозные задачи построения светлого будущего в нашей стране. Выступая на прошлой неделе перед депутатами Госдумы, Путин сказал, что по ключевым показателям качества жизни – уровню доходов и социального обеспечения, качеству образования и здравоохранения, продолжительности жизни – мы способны и даже должны в течение ближайших 10-15 лет войти в число мировых лидеров. По его словам, Россия уже сегодня занимает седьмое место в мире по объему ВВП и в этом году может обойти Великобританию.
По всей видимости, Путин будет осуществлять общее руководство процессом, а оперативные вопросы поручит своим заместителям, число которых в новом составе правительства может возрасти. Возможно, из кураторов направлений сформируют некий штаб или президиум, а его заседания будут по формату напоминать совещания, которые Путин, будучи президентом, проводил с ключевыми министрами. В пользу такого сценария говорит тот факт, что депутаты-единороссы подготовили и внесли в думу законопроект, который передает около 500 мелких полномочий от правительства на уровень министерств и ведомств.
Что касается структуры правительства, то, как пишут “Ведомости” со ссылкой на правительственных чиновников, число агентств может уменьшиться примерно наполовину. Вице-спикер Госдумы Олег Морозов вчера в эфире “Русской службы новостей” заявил, что новое правительство может обойтись и вовсе без агентств. Больше управленческих функций возьмут на себя министры.
Агентствам не удалось показать свою эффективность, соглашается источник в администрации президента. Упразднение подчиненного Минрегиону Росстроя – вопрос решенный, уверяет один из госчиновников. Обсуждался вопрос преобразования агентства в Госкомитет по строительству, но скорее он станет департаментом в министерстве. Росздрав и Агентство высокотехнологической помощи могут стать комитетами Минздравсоцразвития, говорит другой чиновник. А его коллега добавляет, что Мининформсвязи лишится обоих подчиненных ему агентств – по связи и по информтехнологиям.
Реформа может коснуться агентства по лесному хозяйству, поскольку “оно занимается фактически только Московской областью”, говорит чиновник в Минприроды . Полномочия по финансированию программ могут отойти соответствующим департаментам в министерстве, говорит другой сотрудник министерства. Роснедр изменения не коснутся.
Силовые агентства скорее всего сохранятся.
Процесс упразднения федеральных агентств начался еще осенью. В сентябре агентство по рыболовству было преобразовано в госкомитет, в ноябре – атомное агентство в госкорпорацию “Росатом”, а Минтранс планирует создать госкомпанию на базе Росавтодора.
Новому премьер-министру Путину при формировании своего кабинета придется учесть, что у россиян накопилось множество серьезных претензий к министрам того правительства, которое на прошлой неделе ушло в отставку. Более половины граждан считает, что Белый дом не может справиться с ростом цен, а более четверти уверено, что правительство коррумпировано, показал опрос “Левада-центра”, данные которого приводит “Коммерсант”.
Картина общественного мнения за годы работы Владимира Путина в должности президента сложилась несколько противоречивая. С одной стороны, в целом граждан устраивал политический курс. Но, с другой, в обществе год от года нарастали претензии к правительству. Если в 1999 году главный упрек в неспособности “справиться с ростом цен, падением доходов” высказывали правительству лишь 25% россиян, то в апреле нынешнего – уже 57%. Точно так же более чем в два раза, с 16 до 37%, возросла доля тех, кому очевидно, что правительство “не заботится о социальной защите населения”.
На закате ельцинской эпохи, в 1999 году, никаких претензий к правительству не имели 24% россиян, а на закате путинской – никаких претензий нет лишь у 7% граждан.
Такое усиление недовольства “на фоне общего подъема экономики” лишний раз иллюстрирует, считает глава центра Лев Гудков, что экономический рост имеет нефтяную природу, при которой доходы нефтегазового сектора распределяются в обществе неравномерно. Наибольшее беспокойство ростом цен испытывают, согласно опросам, “люди, занятые в реальном секторе экономики”. Именно они остро ощущают, что рост цен существенно опережает рост их заработной платы.
Из важнейших задач, которыми следует заняться новому правительству, россияне чаще всего называют “борьбу с инфляцией и ростом цен” – 62%, а также “рост промышленного производства” – 49%. Четверть граждан в связи с этим допускают “возвращение к государственному регулированию экономики” – 24% и “пересмотр результатов приватизации крупных государственных объектов” – 23%. Для других важнее “государственная поддержка базовых отраслей” (22%) и “снижение налогового бремени на население и юридических лиц” (22%).
Примечательно, что среди приоритетных задач россияне не называют “борьбу с коррупцией”. И это при том, что сейчас 27% населения считают правительство “коррумпированным”. В 1999 году подозрения в коррупции высказывали лишь 3% граждан.